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《悬崖》中,除了哈尔滨警察厅之外还有一个特务机关,保安局。
日伪时期,哈尔滨作为当时的远东‘国际谍都’,各种势力交错复杂,日本谍报工作的重心,一是前苏联,二是国共两党地下组织。
由于日本关东军不方便公开参与伪满的地方行政事务,于是日本人在1937年,在关东军司令部第二课的建议下,由伪满洲国政府正式组建了保安局这一机构,和原来治安部警察厅平行。
保安局的职责分为对内和对外:对内部的各级官员实行内部监听监控,实施内部保卫,避免反日反满势力渗透破坏;对外则是打击地下反满抗日组织和团体,肃清国共两党及苏联等敌对势力。
《悬崖》开始的剧情中,周乙接风宴当晚,高彬给鲁明电话,安排他把警察厅人员的家属资料交给保安局核查,这一段就说明了保安局内查的职责。
保安局的成立与警察厅特务科的工作有很大部分是重复而且冲突的。
为了协调机构之间的合作和运作,伪满政府做了这样的配置:
在伪满中央,由治安部警察总局局长兼任中央保安局局长,在地方,则由各省警察厅厅长兼任各省保安局局长。
在职责权限安排上,警察厅下辖的特务科担任对外反谍防谍事务,而保安局则是在政府军政内部负责防谍反谍事务(即甄别),另外,有保安局负责向前苏联和蒙古地区派遣侦察间谍。
在《悬崖》中,周乙曾说过,陈景瑜的级别比他高,也是这个道理。
保安局一直存在到1944年,由于国际形势变化,保安局停止向前苏联,蒙古地区派遣侦察间谍事宜,参事撤回。
到了1945年,保安局被裁撤,其工作由宪兵队完全接管。
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