BOT模式与PPP模式有何异同

一、BOT与PPP的共同点

1、这两种融资模式的当事人都包括融资人、出资人、担保人。融资人是指为开发、建设和经营某项工程而专门成立的经济实体，如项目公司。出资人是指为该项目提供直接或间接融资的政府、企业、个人或银团组织等。担保人是指为项目融资人提供融资担保的组织或个人，也可以是政府。

2、两种模式都是通过签订特许权协议使公共部门与私人企业发生契约关系的。一般情况下，政府通过签订特许权协议，由私人企业建设、经营、维护和管理，并由私人企业负责成立的项目公司作为特许权人承担合同规定的责任和偿还义务。

3、两种模式都以项目运营的盈利偿还债务并获得投资回报，一般都以项目本身的资产作担保抵押。

三、BOT与PPP的区别

1、组织机构设置不同

以BOT模式参与项目的公共部门和私人企业之间是以等级关系发生相互作用的。

在组织机构中没有一个相互协调的机制，不同角色的参与各方都有各自的利益目标——自身利益最大化，这使得他们之间很容易产生利益冲突。由于BOT模式缺乏协调机制，博弈各方在各自利益最大化的驱使下，一方利益达到最大化是以牺牲其它参与方的利益为代价，其社会总收益不是最大的。

但从合作关系而言，BOT中政府与企业更多是垂直关系，即政府授权私企独立建造和经营设施，而不是与政府合作。财金[2014]113号第11条，规定PPP项目“在政府和社会资本间合理分配项目风险。”PPP通过共同出资特殊目的公司更强调政府与私企利益共享和风险分担。

2、运行程序不同

BOT模式运行程序包括：招投标、成立项目公司、项目融资、项目建设、项目运营管理、项目移交等环节。

ppp模式运行程序参看 财金[2014]113号文，政府和社会资本合作模式操作指南（试行）具体内容在此不赘述

BOT模式(Build-Operate-Transfer)和PPP模式(Public-Private Partnership)均为公私合作的模式，但有以下几点不同：

所有权：BOT模式涉及项目建设后的所有权转移，在项目结束后，由私人投资者拥有项目资产；PPP模式中，私人投资者与政府共同拥有项目资产。

投资：BOT模式的全部投资需要由私人投资者自行承担；PPP模式则可以有政府和私人投资者共同资助。

管理：BOT模式中，私人投资者负责项目的管理和运营；PPP模式则是由政府和私人投资者共同管理。

收益：BOT模式的收益来源于项目的运营；PPP模式的收益则是由私人投资者和政府共同分享。

总的来说，BOT模式和PPP模式都是政府与私人投资者共同建设和运营项目的模式，但它们在资金、管理和收益等方面的分配方式不同。